近日,民航局、國家發展改革委聯合印發《“十四五”時(shí)期推進“空中絲綢之路”建設高(gāo)質量發展實施方案》(以下(xià)簡稱《實施方案》),《實施方案》闡明(míng)“十四五”時(shí)期推進“空中絲綢之路”建設的(de)指導思想、基本原則、主要目标和(hé)重點任務,是“十四五”時(shí)期推進“空中絲綢之路”建設的(de)指導性文件。
通(tōng)航共建國家數量達42個(gè)
民航局有關負責人(rén)表示,“十三五”以來(lái),民航業堅持共商共建共享原則,推動民航融入共建“一帶一路”工作不斷取得(de)新成效,爲“十四五”時(shí)期推進“空中絲綢之路”高(gāo)質量發展奠定了(le)堅實基礎。
一是基礎設施“硬聯通(tōng)”成效顯著。國内航空運輸支撐保障水(shuǐ)平穩步提升,印發實施《全國民用(yòng)運輸機場(chǎng)布局規劃》,加快(kuài)推進世界級機場(chǎng)群、國際航空樞紐、區(qū)域航空樞紐建設,建成運營北(běi)京大(dà)興國際機場(chǎng),完成上海、重慶、銀川等機場(chǎng)改擴建工程,啓動烏魯木(mù)齊、西安、蘭州、西甯等機場(chǎng)改擴建工程。
二是規則标準“軟聯通(tōng)”穩步推進。國際民航運輸航線網絡不斷拓展,與98個(gè)共建國家簽署雙邊航空運輸協定,我國承運人(rén)通(tōng)航共建國家數量達42個(gè),往返共建國家的(de)航班量占我國國際航班總量的(de)60%以上。“空中絲綢之路”合作共識廣泛凝聚,先後舉辦多(duō)個(gè)重要國際會議(yì),與共建國家民航主管部門的(de)對(duì)話(huà)協作不斷深化(huà),适航合作取得(de)突破。
三是人(rén)文交流“心聯通(tōng)”持續深化(huà)。“空中絲綢之路”爲全球抗疫搭建生命通(tōng)道,有力保障人(rén)員(yuán)往來(lái)和(hé)防疫救援物(wù)資運輸暢通(tōng),爲穩定暢通(tōng)國際供應鏈、共建國家攜手抗擊疫情提供重要支撐。
加強航線網絡互聯互通(tōng)
該負責人(rén)表示,“十四五”時(shí)期,民航将以更好滿足與共建國家互聯互通(tōng)需要爲目标,努力構建安全可(kě)靠、便捷高(gāo)效、綠(lǜ)色集約、互惠包容的(de)“空中絲綢之路”。
《實施方案》提出,“十四五”時(shí)期,優化(huà)完善航空樞紐格局,加強航線網絡互聯互通(tōng),推動“硬聯通(tōng)”邁上新台階。加強政策對(duì)接和(hé)标準聯通(tōng),積極參與多(duō)邊國際民航治理(lǐ),加快(kuài)“軟聯通(tōng)”實現新突破。建立健全合作機制,拓展人(rén)文交流領域,促進“心聯通(tōng)”取得(de)新進展。增強風險防控能力,提升安全治理(lǐ)水(shuǐ)平,推進航空安全水(shuǐ)平再上新台階。加強“空中絲綢之路”品牌建設,進一步擴大(dà)“朋友圈”,穩步推動國際影(yǐng)響力、感召力、塑造力實現新提升。
值得(de)注意的(de)是,以此爲指引,《實施方案》确定了(le)8個(gè)量化(huà)預期指标,以更好發揮目标的(de)引領作用(yòng)。
該負責人(rén)表示,《實施方案》圍繞政策溝通(tōng)、設施聯通(tōng)、貿易暢通(tōng)和(hé)民心相通(tōng)等方面,從八個(gè)方面提出了(le)“十四五”時(shí)期推進“空中絲綢之路”建設高(gāo)質量發展的(de)重點任務:一是深化(huà)國内航空樞紐開放發展,二是深化(huà)航線網絡互聯互通(tōng),三是深化(huà)民航基礎設施領域合作,四是深化(huà)科技創新合作,五是深化(huà)規則标準聯通(tōng),六是深化(huà)人(rén)文交流合作,七是深化(huà)國際貿易合作,八是深化(huà)合作平台建設。
該負責人(rén)補充說:“爲進一步細化(huà)實化(huà)以上任務,《實施方案》在附件中提出了(le)11項重點工程。”
強化(huà)政策協同工作聯動
該負責人(rén)介紹,《實施方案》更加注重與國務院相關部門的(de)協同協作。民航局與國家發展改革委聯合印發《實施方案》,有利于進一步凝聚共識、調動資源,更好推進“空中絲綢之路”建設高(gāo)質量發展。
此外,爲确保目标指标和(hé)重點任務落實落地,《實施方案》提出了(le)五項保障措施,要求各部門加強組織領導,加強内外聯動,加強風險防控,加強跟蹤評估,加強宣傳引導。如加強重大(dà)事項管理(lǐ),深化(huà)重大(dà)問題研究,抓好重點任務推進;加強國内國際統籌,強化(huà)部門政策協同和(hé)工作聯動,加強民航駐外機構能力建設和(hé)資源統籌,強化(huà)信息管理(lǐ);建立健全風險防控機制,提高(gāo)風險防控能力,統籌各方力量加強監管,建立健全民航涉外突發事件應急機制等。